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关于印发“十四五”时期三级医院对口帮扶县级医院工作方案的通知
发布时间: 2022年02月08日     类别: 学习资料



国卫医函2021〕262



各省、自治区、直辖市新疆生产建设兵团卫生健康乡村振兴局、中医药管理局各军种政治工作部、后勤部,战略支援部队参谋部、政治工作部,联勤保障部队政治工作部、卫勤局,武警部队政治工作部、后勤部:

为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见《关于印发巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施意见的通知》等文件要求,坚持以人民健康为中心,促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局推进县级医院综合能力提升,在前一阶段对口帮扶工作基础上,2021-2025年,国家卫生健康委、国家乡村振兴局国家中医药管理局中央军委政治工作部中央军委后勤保障部继续在全国联合组织开展三级医院对口帮扶县级医院工作。

现将“十四五”时期三级医院对口帮扶县级医院工作方案》印发给你们请认真组织落实。实施过程中的有关问题、建议和工作情况请及时与相关部门联系。

国家卫生健康委医政医管局联系人:沈芳妮、张牧嘉

联系电话:010-68791885、68791778

传   真:010-68792195

国家乡村振兴局政策法规司联系人:郭奇峰

联系电话:010-84155077

    :010-55627512

国家中医药局医政司联系人:董云龙 

联系电话010-59957688

    010-59957693

中央军委政治工作部群众工作局联系人:阳晶

联系电话:010-66736355

传   真:010-66739810

中央军委后勤保障部卫生局联系人:付连  

联系电话:010-66886583

    :010-66886546


附件:附件1-三级医院对口帮扶县级医院关系表

   附件2-三级医院对口帮扶县级医院协议书



国家卫生健康委                 国家乡村振兴局

国家中医药局              中央军委政治工作部

中央军委后勤保障部

2021年12月16日

(信息公开形式:主动公开)




“十四五”时期三级医院对口帮扶

县级医院工作方案

    

为贯彻党中央、国务院关于巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的有关要求以县级医院综合能力提升为重点,以满足县域基本医疗服务需求为导向,持续深化三级医院对口帮扶县级医院工作,制定本方案。

一、总体要求

(一)总体目标坚持以人民为中心的发展思想,将巩固脱贫攻坚成果放在突出位置,按照实施乡村振兴战略、健康中国战略的总体要求,坚持时期卫生与健康工作方针5年过渡期内保持健康扶贫主要帮扶政策总体稳定,巩固和拓展健康扶贫成果。通过三级医院对口帮扶,引导优质医疗资源下沉,持续推动县级医院综合能力提升,让人民群众就近享有基本医疗卫生服务。

(二)基本原则。

——有效衔接平稳过渡巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接,做到扶上马再送一程,帮扶工作机制平稳转型,防止出现工作断档、力量弱化。

——统筹规划扩大范围。统筹协调医疗资源脱贫县为重点,兼顾自治县、陆路边境县、医疗服务能力薄弱县合理调整对口帮扶关系。援藏援疆援青及国家乡村振兴重点帮扶县的县级公立综合医院帮扶按照相关工作要求开展,确保帮扶工作做到西部地区基本全覆盖。其中,对口帮扶国家乡村振兴重点帮扶县的地方要预留医疗资源,下一步按照有关工作要求开展帮扶工作。

——需求导向确立目标。坚持问题和需求双导向,聚焦医疗服务中的痛点难点问题,确定精准帮扶内容,新或续签对口帮扶协议,明确考核指标

——分层分类优质发展从受援医院实际情况出发,按照因地制宜、因材施教、分层分类、精准施策的思路开展具体工作,推动县级医院高质量发展。

(三)工作目标利用5年时间,建强一批临床专科带出一批骨干人才填补一批技术空白、完善一批管理制度,进一步缩小城乡医疗服务水平差距,建强分级诊疗体系的县域龙头,努力实现一般病在市县解决的目标。到2025年,对于常住人口超过5万人的县,至少有1所县级医院达到二级医院医疗服务能力,力争达到二级甲等医院医疗服务能力。对于常住人口不足5万人的县,力争有1所县级医院达到二级医院医疗服务能力,或通过城市三级医院对口帮扶、托管、医联体建设、远程医疗服务等多种方式,满足县域居民基本医疗卫生需求。

二、工作任务

加强专科能力建设支援医院要根据受援医院情况以及当地卫生发展水平和医疗服务需求,帮助受援医院拓展业务范围,增加诊疗科目,提升外转率高、就医需求大的常见病、多发病诊疗能力加强卒中中心、胸痛中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心急诊急救中心建设提升受援医院危急重症患者抢救能力重大疫情防控救治能力、重大突发公共事件应急处置能力受援医院为中医医院的,要帮助其加强中医重点专科建设,提升中医药服务能力有条件的县可以依托县级医院,建立医学影像、医学检验资源共享中心,促进县域内医疗资源共享。     

培养技术过硬的人才队伍支援医院是住院医师规范化培训基地的,要招收受援医院符合条件人员参加培训。充分利用远程平台进行教育培训,提高受援医院医务人员主动学习的意识和能力。每年为受援医院培养至少3名临床骨干医师或医技人员

)积极开展新技术新业务。过人才、技术下沉,帮助受援医院结合实际需求开展新技术新业务,填补技术和业务空白。以患者需求为中心,大力推广临床适宜技术的应用,突破薄弱环节,补齐医疗技术短板,不断充实医疗服务内容和项目。     

不断提升医院科学管理水平帮助受援医院优化管理架构,完善规章制度,健全绩效评价与薪酬分配体系,提高医院管理科学化、规范化、精细化水平。支援医院为当地三级医院,可采取委托经营管理、组建医疗联合体等方式,由派驻人员担任受援县县级医院院长或副院长、科室主任,建立紧密上下联动机制。

丰富对口帮扶形式对口帮扶主要采取“组团式”支援方式,三级医院向县级医院派驻至少5名医院管理和卫生专业技术人员(中医医院可派驻3名),其中包括1名院长或者副院长,每人连续驻点帮扶不少于6个月。双方医院要加强人员统筹安排,保证受援医院全年均有派驻人员驻点帮扶。多家三级医院共同帮扶一家受援医院的,由受援医院会同各支援医院共同协商、统筹规划,做好具体工作安排。十四五”时期对口帮扶关系原则上保持稳定,结合国家政策和地方发展情况适时调整。具体工作可结合“国家医疗队巡回医疗”万名医师支援农村卫生工程项目一并推进。日常工作中应当积极开展远程会诊、查房、病理及医学影像诊断等,拓展远程医疗服务内涵,提高医疗服务可及性,推动优质医疗资源向基层下沉。

三、工作步骤

(一)202112-2022年1月省级卫生健康行政部门乡村振兴局、中医药主管部门、军队系统相关部门要按照本方案确定的对口帮扶关系(见附件1),协调、指导相关受援医院支援医院、县级人民政府签订对口帮扶协议书(见附件2),并明确总体目标年度任务。医院之间可在协议模板基础上,细化帮扶目标、时间节点、任务内容、责任科室、具体项目技术等,补充签订具体协议

(二)20221月-202512月支援医院和受援医院按照签订的帮扶协议,认真落实各项帮扶工作任务。各省级卫生健康行政部门、中医药主管部门、军队系统相关部门要监督指导支援医院和受援医院落实工作任务,按照相关工作要求和考核标准,每年开展成效评估,形成年度报告分别报送国家卫生健康委医政医管局、国家中医药局医政司、中央军委后勤保障部卫生局各支援医院在本次协议签订前已按本方案对口帮扶关系派驻帮扶的,纳入本年度工作统计。国家卫生健康委将联合相关部门对各地对口帮扶工作情况进行抽查和评估。

四、工作要求

(一)加强组织领导各省级卫生健康行政部门、中医药主管部门、军队系统相关部门和各医院要充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要性,对口帮扶县级医院作为重点工作,作为履行社会责任和体现公益性的重要内容加强组织领导,实行一把手负责制做到任务到人责任到人,落实各项任务,确保实现对口帮扶目标。

(二)完善分工协作与保障机制。国家卫生健康委、国家中医药局负责指导地方三级医院对口帮扶工作。国家乡村振兴局负责指导各地乡村振兴部门协调县级人民政府签订对口帮扶协议书。中央军委政治工作部群众工作局负责指导军队各级群工部门发挥桥梁纽带作用,做好军地之间的联系协调工作。中央军委后勤保障部卫生局负责指导

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